L’Institut international pour le développement durable (IIDD), via son service Land Policy & Practice, a récemment publié un article signé par Luc Gnacadja, ancien Secrétaire exécutif de la Convention sur la lutte contre la désertification [traduction MediaTerre] :
Contrairement à la conférence sur le changement climatique qui s’est récemment conclue à Varsovie, la 11e session de la Conférence des Parties (CdP 11) à la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CNULC) en septembre a généré peu de gros titres. Pourtant, les histoires des deux processus sont intimement liées. Comme l’élan vers un cadre de développement post-2015 continue de s’accélérer, nous serions bien avisés de revoir la relation entre le changement climatique et la désertification parce que, sans une protection des terres et des sols, même les meilleurs plans pour faire face au changement climatique seront littéralement balayés de sous nos pieds.
Avant la CdP 11, qui a également marqué ma dernière Conférence des Parties en tant que Secrétaire exécutif de la Convention , nous avons marqué deux étapes importantes. Le premier a été l’inclusion de la vision de tendre vers un monde neutre dégradation des terres (MNDT) dans le document final de Rio 20. MNDT exige que tous les pays préviennent ou évitent la dégradation des terres saines et productives grâce à des pratiques de gestion durable des terres et, si possible, régénèrent la terre qui est déjà dégradée. L’objectif est de restaurer plus que nous dégradons, par conséquent, cette vision exige un but et des objectifs afin d’atteindre, dès que possible, le point de rencontre entre la dégradation et la restauration. La seconde réalisation est le large consensus qui s’est dégagé lors de la réunion de haut niveau sur la politique nationale sur la sécheresse, qui s’est réunie à Genève en février 2013, et qui a fait appel à tous les pays qui font face à la sécheresse de s’éloigner de la gestion de crise avec un focus sur la préparation et la gestion des risques de catastrophe.
À la CdP 11, un élément clé du débat était de savoir si la portée de MNDT et le but, les objectifs et l’instrument juridique connexes devraient être limités aux zones arides. Pour aller de l’avant sur cette question dans le contexte de la "L’avenir que nous voulons" les parties ont décidé de mettre en place un groupe de travail intergouvernemental, dont la tâche principale est d’élaborer des options pour la réalisation de neutralité de la dégradation des terres. Je m’attends à ce que la discussion comprenne également une proposition d’objectifs concrets pour les pays, avec une forte composante de surveillance. Cependant, pour que le MNDT devienne réalité, les aspirations exprimées dans les cinq paragraphes (205-209) du document final de Rio 20, relatifs à la sécheresse, la dégradation des terres, la désertification et la sécheresse (DDTS) doivent être intégrées dans l’ensemble plus large des objectifs et des actions qui découleront du processus post -2015.
Lier les terres et les sols à d’autres objectifs de développement durable
Le document final de Rio 20 reconnaît l’importance du rôle économique et social de la bonne gestion des terres, y compris le sol, à " la croissance économique, la biodiversité , l’agriculture durable et la sécurité alimentaire, l’éradication de la pauvreté, l’autonomisation des femmes, la lutte contre le changement climatique et l’amélioration de la disponibilité de l’eau."
Le paysage est l’échelle appropriée où les synergies et les compromis dans la prise de décisions politiques et les investissements sur chacun de ces huit pistes peuvent être mieux évalués, ainsi que des options pour transformer ces compromis dans la mesure du possible en synergies. Beaucoup ont donc appelé à un objectif autonome comme un moyen de promouvoir l’intendance des terres dans l’interconnexion des enjeux de développement durable auxquels nous sommes confrontés.
Cependant, pour donner la terre sa juste place dans cette interconnexion, il faut surmonter la culture dominante qui voit rien de mal à sceller un sol précieux par l’urbanisation, ou à rejeter des terres dégradées comme étant sans valeur. Le document final de Rio 20 nous donne une justification solide pour faire ce changement de paradigme : considérer les terres dégradées comme des actifs rares mais sous-performants qui ont besoin d’ investissements afin de les ramener à la productivité appropriée. En particulier, l’article 205 reconnaît que la DDTS entrave le développement durable de toutes les nations du monde et l’article 207 note "... l’importance de l’atténuation des effets de la désertification, la dégradation des terres et la sécheresse, y compris par la préservation et le développement des oasis, la restauration des terres dégradées, l’amélioration de la qualité des sols et l’amélioration de la gestion de l’eau". Ce schéma [en anglais] illustre comment un tel changement de paradigme pourrait apporter des avantages dans huit avenues stratégiques clé.
Produire des résultats : les premiers pas
En approuvant la mise en place d’une nouvelle interface science-politique et de faire progresser son processus itératif et participatif pour affiner les indicateurs d’impact et de suivre les progrès, la Convention a mis en place l’infrastructure pour fixer des objectifs réalistes pour MNDT et pour relier les cibles terrestres aux autres ODD. La 4ème session extraordinaire du Comité de la Convention sur la science et la technologie et de la 3e Conférence scientifique de la CLD, qui doivent à la fois avoir lieu au début de 2015, offriront une occasion importante d’évaluer dans quelle mesure nous sommes venus à comprendre les liens entre la DDTS, la réduction de la pauvreté et le développement durable. Le processus préparatoire de ces événements pourrait bien servir de test pour relier l’ordre du jour de la Convention et d’autres processus de fixation des objectifs dans les deux autres Conventions de Rio.
Avec la "mentalité de silo" qui prévaut souvent sur les négociations intergouvernementales, je suis conscient que la concurrence est féroce entre les secteurs en ce qui concerne les ODD possibles. Pour que les objectifs soient universels et abordent également les questions de la pauvreté et de la résilience dans un monde de plus en plus mondialisé, ils devraient également viser à préserver le capital naturel dont nous dépendons tous. Je me demande encore pourquoi le monde est si lent à agir sur le fait que l’éradication de la pauvreté rurale et l’assurance des sécurités durables sur les plans alimentaire, de l’eau et de la bio-énergie pour les pauvres en milieu rural tout en renforçant leur résilience aux chocs climatiques passe par éviter la dégradation et/ou d’assurer la restauration de leurs biens fonciers dégradés. Il est mon espoir que le processus vers un cadre de développement global post- 2015 ne sera pas une occasion manquée de retirer, une fois pour toutes, les terres de l’angle mort de la communauté internationale.
Source : IIDD - Land Policy & Practice, via MediaTerre
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